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　　15分钟便民生活圈，这里的15分钟是指步行时间。为什么会设定为步行的15分钟呢？因为经过科学测定和实际调研得出来的。首先从行为习惯来看，15分钟步行是大多数人目前日常生活当中，比较可以接受的一种舒适性距离。其次从服务半径来看，15分钟内步行时间，各项服务设施服务半径在1公里左右，服务人口至少有2万人，经营性、公益性服务都能够降低服务成本，长久地经营下去。第三从城市规划角度，15分钟步行圈正好对应了社区单元的理想尺度。所以，15分钟是为了在便捷性和实用性方面寻找一个平衡点。

　　江苏省商务厅市场体系建设处处长 金玉梅：建设15分钟便民生活圈，采用的是“基础＋提升”弹性配置模式。基础类就是像手机标配一样，重点发展“六个一”：发展“一店一早”就是便利店和早餐点，补齐“一菜一修”就是菜市场和小修小补，服务好“一老一小”就是养老机构和托育所。优先满足居民的基本需求、最迫切需求和最现实生活需求。提升类就像个性化ＡＰＰ，比如说咖啡店、健身房，根据社区特点进行自由组合。比如说南京雨花台区翠竹园社区，为了照顾周边的老年人，就配置了银发爱心餐厅；苏州工业园区快递量比较大，独墅湖邻里中心相关驿站为周边外卖小哥群体，解决了休息难、用餐难、喝水难、充电难等相关问题。在建设配置中，通过区分新建社区和老旧社区，老年社区和青年社区，体现差异化、特色化。

　　对于老旧社区，不能再沿用新建社区“铺新摊子”的思路，要重新规划，高效利用社区的存量空间和基础设施，从社区环境优化、适老化改造、智慧化升级等方面来投入，来满足社区居民，包括养老托育、健康消费等新的需求。这就要求我们要精耕细作，“螺蛳壳里做道场”。比如说重新规划社区活动空间，鼓励商业网点来“一店多用”，布局建设智能货柜、移动便利店等这些柔性设施，培育和引入社区社会组织，发展邻里互助、志愿者服务等等。省里面很多地方，在这些方面都有很好的案例。

　　江苏省商务厅市场体系建设处处长 金玉梅：为了有效缓解上班族家庭白天无人照顾老人的难题，很多地方已经开始实践。不光是南京，南通崇川区在便民生活圈中，创新打造了“家政＋养老服务驿站”，让群众在家门口就能够享受到全链条式的“家政＋养老”服务。扬州宝应县世纪园社区新增了社区养老床位，为老年人提供更加贴心的生活照料。通过“居家＋社区＋机构”三级网络，让老年人在“一碗汤的距离”内能够享受专业照护，真正实现“养老不离家”。

　　例如，苏州工业园区的邻里中心整合了生鲜菜场、政务服务、日间照料等多元功能，形成了“65％生活配套＋15％休闲＋10％健康文化”布局，成为全国样板。居民步行15分钟内即可满足购物、餐饮、托育等全方位需求。康桥花园社区通过改造陆慕菜市场，将其打造为集成式服务空间，显著提升了居民便利度。苏州苏锦街道更是创新性地将“便利店＋医药”跨界结合，率先启动便利店经营乙类非处方药试点工作。目前，全省已建成近2000个多功能现代化服务点。

　　无锡市梁溪区惠山街道新惠路社区书记 吴其成：新惠路社区鼓励发展“基础保障＋品质提升”双业态，比如咖啡店、奶茶店、轻食店等年轻人喜爱的业态都是重点支持对象。以“红船场＋盛岸邻里中心项目”为例，将“早咖夜酒”等年轻化消费场景与Citywalk潮流相融合，引入了NABLA COFFEE、红旗水厂、百草间草本茶饮等不少社区茶饮店，如今这里已成为热门打卡地。此外，我们还支持社区商业引入特色餐饮、宠物店、独立话剧社、脱口秀俱乐部等新兴业态，通过推动商文旅体融合发展，持续促进工业遗存更新与便民生活服务深度相融合，让“一刻钟便民生活圈”既充满便利，又洋溢着幸福。

　　江苏省商务厅副厅长 吴海云：习在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调，要健全城乡社区治理体系，为人民群众提供家门口的优质服务和精细管理。为我们建好一刻钟便民生活圈指明了方向，提供了根本遵循。江苏的15分钟便民生活圈建设，一直是走在全国的前列的。如果说和其他省份相比，还有什么不一样的特色亮点？我觉得可以用“全、新、智、融”四个字来概括。“全”就是服务全覆盖。从基础生活服务供应到品质生活消费需求，一应俱全。第二个字“新”是模式上的创新。第三个字是“智”，就是数字化赋能。最后是“融”，各项功能叠加、融合。这些功能特色，让江苏的便民生活圈，既有温度又有品质。我们也将继续把这项惠民工程做得更好更实，让每一位江苏居民都能真切地感受到“家门口的幸福”。